Sommaire

1ère page

-Sommaire

-Introduction

-Qu'est ce que l'ONU, sa structure ?

-Les textes fondateurs

-Les moyens d'actions

2ème page

-L'efficacité de l'ONU, les cas où elle a été efficace

-Différents cas où elle n'a pas été efficace

-Synthèse

3ème page

-L'ONU aujourd'hui, son action en ce moment

-Les limites de l'ONU

-Avenir et réformes

4ème page

-Interview

-Bibliographie

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Introduction

Depuis longtemps, le monde dans lequel nous vivons est marqué par les guerres et les conflits. Plus ou moins importants, internationaux ou non, tous les pays ont, un jour, eu à lever leur armée pour se défendre et préserver leurs intérêts.

Le 20^ème siècle a été marqué par 2 guerres mondiales. D’abord la "grande guerre" de 1914 à 1918, puis la seconde guerre mondiale de 1939 à 1945. Ces conflits ralentissent l’économie, tuent des millions de gens, détruisent les villes, appauvrissent les populations et ne laissent, au final, qu’un sentiment de peur et d’instabilité.

Ces guerres sont le résultat de désaccords et de la volonté de gagner toujours plus de pouvoir et de territoires. Chacun veut défendre ce qui lui semble juste, veut se développer et créer plus de richesse que son voisin…

Mais comment créer un monde où tous les pays peuvent vivre en harmonie, où chacun peut défendre ses idées et ses intérêts sans risquer de créer désaccord, envie ou même conflit ? Comment parvenir à créer une entente, une alliance entre les états ? L’objectif est là : faire comprendre à chacun l’intérêt qu’ont les états à se rejoindre pour défendre leurs objectifs communs en faisant passer leurs divergences au second plan.

Mettre en place une « table » de discussion entre les états n’est-il pas un moyen de prévenir les conflits, d’instaurer le dialogue plutôt que les armes ?

De cette idée, naît, en 1919, la « Société Des Nations ». Instituée par Wilson, président américain, cette organisation intergouvernementale est la 1^ère en son genre. En effet, elle est à visée politique et doit permettre d’être un lieu d’échange entre les états membres, le but étant de pouvoir prévenir tout conflit et de garantir la paix. La SDN est mise en place officiellement le 10 janvier 1920 avec l’entrée en vigueur du traité de Versailles. L’institution est soumise à un conseil permanent, composé de la France, du Royaume-Uni, de l’Italie, du Japon et de la Chine. Mais celle-ci ne convainc pas, elle n’est pas assez influente, ne dispose d’aucun moyen d’action : c’est un échec. En 1933, le Japon et l’Allemagne hitlérienne s’en retirent, puis l’Italie en 1937.

Commence alors la 2^nde guerre mondiale …

Roosevelt, président américain, propose de remettre en place une organisation supra nationale, qui permettrait d’assurer l’entente et la paix entre les pays, à l’image des objectifs de la SDN. Mais il sait qu’il faudra accorder plus d’intérêt à l’organisation et qu’il faudra la doter de moyens d’action pour qu’elle ait, aux yeux des états, plus de crédit.

Il signe, le 14 août 1941 avec Churchill, 1^er ministre britannique, la charte de l’Atlantique qui met en place une série de principes moraux pour l’avènement d’un « meilleur avenir pour le monde ».C’est la première étape de la construction des Nations Unies.

En janvier 1942, la Grande-Bretagne, l’URSS et la Chine se réunissent autour des Etats-Unis pour s’allier contre les puissances de l’Axe. Ils s’engagent en signant la Déclaration des Nations Unies, inspirée de la Charte de l’Atlantique, elle renforce d’avantage leur alliance. De là, 22 autres pays les rejoindront.

C’est lors de la Conférence de Téhéran en 1943, que l’Union Soviétique, la Grande-Bretagne et les Etats-Unis s’engagent à créer dans les plus brefs délais une organisation internationale capable de résoudre pacifiquement les conflits.

D’autres réunions s’organisent par la suite, jusqu'au 25 avril 1945 à San Francisco où 51 Etats sont convoqués par les Etats-Unis afin d’établir la Charte des Nations Unies. Après deux mois de discussion, tous les Etats réunis signeront le document, qui sera ratifié par la majorité d’entre eux le 24 octobre.

L’Organisation des Nations Unies est officiellement créée.

Depuis 65ans, l'Organisation des Nations Unies œuvre dans le monde, à des fins humanitaires ou pacifiques.
Il est parfois difficile de se souvenir de ses actions qui ne nous apparaissent pas toujours comme étant évidentes.
On peut se demander si l'ONU dispose d'une réelle efficacité sur la scène internationale, de quoi sera fait son futur dans notre monde actuel ?

Pour répondre à cette question, nous chercherons d’abord à développer ce qu’est l’ONU, la manière dont nous pouvons la caractériser. Dans une seconde partie nous démontrerons que, si l’ONU a su être efficace dans de nombreux domaines, elle a pu montrer par moment des failles. Enfin, nous parlerons de la place qu’occupe l’ONU aujourd’hui, et de son avenir.

Qu'est ce que l'ONU ?

SA STRUCTURE


Ses organes centraux :

Pour assurer ses nombreuses fonctions , l’ONU a adopté une disposition entre les organismes la composant qui lui est propre. Elle se divise en 6 organes principaux :

-L’Assemblée générale, au centre de l’ONU, se compose des 192 états membres qui élisent les autres organes de l’ONU et qui se réunissent une fois par an lors des sessions ordinaires d’automne. Elle fait de simples recommandations.

-Le Secrétariat est la branche administrative de l’ONU. On trouve à sa tête un secrétaire général, actuellement Ban Ki-moon, élu pour 5 ans par l’Assemblée générale. Le Secrétariat général est chargé de veiller au bon fonctionnement de l’ONU et de tous les organismes qui la composent.

-Le conseil de tutelle est composé de 15 membres élus et est en charge de surveiller l’administration des états qui s’occupent de l’organisation des territoires qui n’ont pas encore obtenu leur indépendance. Cet organe est dirigé par le président du Conseil de tutelle actuellement Michel Duclos.

-Le conseil économique et social (ECOSOC) qui sert de consultant à l’Assemblée générale et les ONG lorsque des questions d’ordre économique, social, culturel, éducatif, de santé publique et de développement durable sont abordées par ces derniers. Il est dirigé par le président du conseil, Hamidon Ali.

-Le conseil de sécurité qui est l’organe exécutif de l’ONU est composé de 11 membres dont 5 permanents disposant d’un droit de veto : la Chine, les Etats-Unis, la France, le Royaume-Uni et la Russie. Les 6 autres membres, quant à eux, sont élus tous les deux ans par l’Assemblée générale. Le conseil de sécurité a pour but de maintenir la paix et la sécurité en instaurant des sanctions internationales ou en autorisant une intervention militaire.

-La cour internationale de justice est chargée de régler les problèmes juridiques de certains états. Elle siège à la Haye, aux Pays-Bas.

Ses organes spécialisés :

Son objectif le plus connu étant le maintien de la paix, on oublie souvent que l’ONU par ses différents organes spécialisés, est présente dans de nombreux domaines mondiaux comme celui de l’économie, du social, du patrimoine intellectuel et culturel et dans l’humanitaire.

L’ONU s’investit dans le domaine de l’économie et du social surtout dans tous les pays situés dans l’hémisphère sud. Elle offre une aide considérable aux pays du «tiers monde» en débloquant un budget qui représente 70 à 80% de ses ressources totales en faveur de l’Organisation Mondiale de la Santé qui y lance des campagnes de vaccination, de l’UNICEF qui y construit des écoles et de l’UNESCO qui y organise des actions culturelles.

Bien sûr, l’ONU s’applique activement dans l’humanitaire mais ces organisations n’appartiennent pas toujours à l’ONU, ce sont alors des Organisations Non Gouvernementales. Dans le but de défendre les droits de l’homme, l’ONU emploie ces ONG au titre de consultantes en échange d’une contribution financière. Grâce à ces ONG comme Amnesty International, la Croix Rouge, Médecins sans frontière et pleins d’autres, l’ONU obtient des informations concernant les zones où elles sont implantées.

La structure de l'ONU

Les textes fondamentaux

La Charte des Nations Unies

Dès 1933, Roosevelt, président américain, a la volonté de créer une organisation qui permettrait de « réunir » les Nations. Pour cela, il s’est employé à faire signer progressivement par l’ensemble des alliés de la coalition anti hitlérienne, les principes de cette charte.

En 1941, Roosevelt et Churchill posent les bases qui constituent la Charte de l’Atlantique du 14 août 1941. Elle précise les principes fondamentaux d’un nouvel ordre mondial en interdisant les annexions territoriales et en rappelant le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes.

Suite à la conférence de Téhéran de novembre/décembre 1943, les «3 grands » (Etats-Unis, URSS et Grande-Bretagne) conviennent de mettre sur pied une organisation élaborée par des experts. Elle est mise en place à la conférence de Dumbarton Oaks de septembre/octobre 1944.

C’est à la conférence de San Francisco, en avril 1945, que la Chartre des Nations-Unies est finalisée et que l’ONU est institutionnalisée.

La Charte est là pour permettre de créer un monde « juste et tolérant » par le progrès économique, social et intellectuel. Les principes démocratiques sont alors montrés en modèle.

La Charte préconise une organisation efficace et représentative, grâce à l’Assemblée Générale, lieu où chaque pays membre a un représentant possédant une voix. Pour garantir son efficacité et la mise en place de ses principes, l’ONU dispose du Secrétariat Général et d’un Conseil de Sécurité. Le rôle de ce dernier est prépondérant pour tout ce qui est question de sécurité et maintien de la paix.

La Charte des Nations Unies met en place ses principes et ses objectifs :

·        principes

-  l’égalité souveraine de tous les Etats quelle que soit leur taille ou leur puissance

-  la non ingérence dans les affaires intérieures de chaque pays

-  le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes

-  le règlement pacifique des litiges entre les pays

·        objectifs

-  maintenir la paix

-  contribuer au développement économique, social et sanitaire

-  participer à la protection du patrimoine naturel des nations

-  développer les droits de l’homme et le respect des libertés fondamentales

                       

                       

                        La Déclaration Universelle des Droits de l’Homme

Au cours de l’histoire, les conflits, qu’il s’agisse de guerres ou de soulèvements de population ont souvent été une réaction à des traitements inhumains et à l’injustice. La Déclaration anglaise des droits de 1689, rédigée à la suite des guerres civile survenues dans le pays a été le résultat de l’aspiration du peuple à la démocratie. 1 siècle plus tard exactement, la Révolution française donna lieu à la Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen qui proclamait l’égalité universelle.

Après la seconde guerre mondiale et la création de l’ONU, la communauté internationale jura de ne plus jamais laisser se produire des atrocités comme celles commises pendant ce conflit. Les dirigeants du monde entier décidèrent de renforcer la Charte des Nations Unies par une feuille de route garantissant les droits de chaque personne en tout lieu et en tout temps.

Le document qu’ils examinaient et qui devait devenir la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme (DUDH), fit l’objet de la 1ère session de l’Assemblée Générale qui examina le projet de déclaration sur les libertés et les droits fondamentaux et le transmit au conseil économique et social afin que celui-ci le soumette à l’examen de la commission des droits de l’homme.

La commission des droits de l’homme comprenait 18 membres de divers horizons politiques, culturels et religieux. Eléanor Roosevelt, veuve du président F.D. Roosevelt, présida le comité de rédaction de la DUDH. A ses côtés, le français René Cassin qui écrivit le 1er texte de la déclaration, le libanais Charles Malik, le vice-président Peng Chung Chang de la Chine et John Humphrey du Canada, directeur de la division des droits de l’homme des Nations Unies. Mais c’est madame Roosevelt qui a été la force qui a permis l’adoption de la Déclaration.

Le texte final rédigé par René Cassin fut remis à la Commission des droits de l’homme qui été réunie à Genève. Le 1er projet de déclaration fut proposé à la rédaction finale en sept 1948, avec la participation de plus de 50 états membres. Par sa résolution 217A (III) du 10 déc 148, l’assemblée générale, en réunion à Paris, adopta la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme avec les abstentions de 8 pays mais aucune contestation.

Les moyens d'actions

L’ONU dispose de nombreux moyens d’action mais elle reste limitée car la Charte stipule que l’ONU ne peut intervenir dans les « affaires qui relèvent essentiellement de la compétence nationale d’un état ».

Un des moyens les plus utilisés est la résolution.

L’Assemblée Générale des Nations Unies, tout comme le conseil de sécurité, peut émettre des résolutions. En revanche, celles émises par le conseil de sécurité restent plus contraignantes : ce sont des textes ayant une valeur juridique et consacrés dans le droit international par l’article 25 de la Charte des Nations Unies.

Il existe 2 types de résolutions : les recommandations et les décisions.

-         L’assemblée générale émet des recommandations qui ne possèdent pas de force d’obligation pour les états. Elle laisse généralement une grande latitude aux parties concernées pour régler la question par elles-mêmes.

Cela concerne des enquêtes, des négociations, des arbitrages et l’envoi d’observateurs avec, par exemple, les missions d’observation de la trêve en Palestine en 1948 ou du bon déroulement des élections palestiniennes en 2006, de l’inspection des installations militaires irakiennes entre 1991 et 2003 …

-         Le conseil de sécurité émet, quant à lui, des décisions. Elles sont plus fermes et ont une force d’obligation pour les états.

L’ONU peut aussi émettre des condamnations avec la mise en place de sanctions.

Ces mesures peuvent être économiques, telles que les blocus ou les embargos ; par ex : les condamnations de l’Iran depuis 2006 avec des sanctions de plus en plus importantes et contraignantes : certaines entreprises du pays sont elles aussi sanctionnées et un embargo a été imposé à l’Iran.

L’ONU dispose aussi de mesures militaires qui peuvent être pacifiques : envoi des casques bleus dans le cadre de missions de paix. Plus rarement, ces mesures militaires peuvent être guerrières avec des missions d’imposition de la paix qui implique une véritable intervention militaire armée contre un  état fautif : en Corée entre 1950 et 1953, au Congo entre 1960 et 1963, au Koweït en 1991 ou au Kosovo en 1999.